Elektřina svépomocí...
... aneb legislativa okolo prací na vyhrazeném technickém z​ařízení?

23.7.2023 - In​g. Aleš Smeták

Úkolem tohoto článku je seznámit čtenáře s legislativou, která je závazná pro provádění prací na vyhrazených technických zařízeních.

Není snad téma, které by vzbuzovalo vášnivější emoce než svépomocná montáž elektroinstalace. Jsme přesvědčeni, že toto téma není zdaleka tak černobíle a pojďme se na něj podívat s chladnou hlavou...

Krásně to nakreslil Jan Kunz...

Jak vidí práci a podnikání na vyhrazeném technickém zařízení legislativa...

Asi nejrozumnější bude začít oficiálním stavem věci - tedy pohledem legislativy.

Zákon 250/2021 Sb. Zákon o bezpečnosti práce v souvislosti s provozem vyhrazených technických zařízení v §7 zcela jasně říká, že práce na vyhrazeném technickém zařízení definovaném v nařízení vlády 190/2022 Sb. ("VTZ") může provádět výhradně odborně způsobilá právnická nebo podnikající fyzická osoba. 

Všimněte si, že §7 zmiňuje odborně způsobilou právnickou nebo fyzickou podnikající osobu. Můžeme ho tedy interpretovat tak, že pokud bychom chtěli podnikat v činnosti, při které dochází k práci na VTZ, musíme mít odbornou způsobilost. To dává samozřejmě smysl a určitě si nikdo nepřeje, aby nám tady pobíhali podnikavci bez potřebné kvalifikace a jen tak nabízeli své elektroslužby.

Podle tohoto zákona tedy na VTZ smí pracovat jen podnikatel, kterým se zase podle Občanského zákoníku 89/2012 Sb. rozumí osoba s odpovídajícím živnostenským oprávněním.

Takže nyní již přesně víme, kdo je podnikající osoba, ale ještě nám pořád visí ve vzduchu ta odborná způsobilost, na kterou se lze podívat z více úhlů.

Z pohledu §21 zákona 455/1991 Sb. o živnostenském podnikání, kde pro splnění odborné způsobilosti pro řemeslnou činnost "Montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických zařízení" je požadované vzdělání v elektro oboru (26-) nebo popřípadě podobné vzdělání doplněné odpovídající praxí.

Z pohledu ods.2 §7 zákona 250/2021 Sb. jsou to osoby, které mají oprávnění od pověřené organizace. Tou je Technická inspekce České republiky (TIČR) a abyste takové oprávnění od TIČR získali, musíte jako podnikatel mít odborně způsobilou fyzickou osobu (klidně sama sebe), která splňuje požadavky uvedené v §19 zákona 250/2021 Sb.

Pro revizní techniky je odborná způsobilost stanovena v §11 zákona 250/2021 Sb.

• dosažení věku 18 let a plná svéprávnost,
• zdravotní způsobilost k vykonávaným činnostem,
• odborné vzdělání v oboru a stupni podle míry rizika a činnosti vykonávané na VTZ,
  
• odborná praxe v délce, oboru a stupni vzdělání podle míry rizika a činnosti vykonávané na VTZ,
  
• osvědčení o odborné způsobilosti k činnostem na VTZ.

Pro osoby znalé platí požadavky v odst. 2 §19 zákona 250/2021 Sb.

• dosažení věku 18 let a plná svéprávnost,
• zdravotní způsobilost k vykonávaným činnostem,
• odborné vzdělání v elektrotechnickém oboru nebo ukončené vzdělání v jiném oboru, který obsahově splňuje požadavky na elektrotechnické vzdělání,
• odborná praxe v délce, oboru a stupni vzdělání podle míry rizika a činnosti vykonávané na VTZ,
• úspěšné složení zkoušky z odborné způsobilosti fyzické osoby k výkonu činností osob vykonávajících obsluhu a práci na elektrických zařízeních bez napětí, v blízkosti elektrických zařízení pod napětím a na elektrických zařízeních pod napětím.

Pro osoby poučené, které smí vykonávat práci pouze v beznapěťovém stavu, platí odst. 3 §19 zákona 250/2021 Sb.

• plná svéprávnost,
• zdravotní způsobilost k vykonávaným činnostem,
• provedení poučení a ověření znalostí pověřenou osobou znalou.

Z výše uvedeného vyplývá, že odbornou způsobilost pro práci na VTZ splňuje i osoba poučená.

S tím jde ruku v ruce i Nařízení vlády 194/2022 Sb. o požadavcích na odbornou způsobilost k výkonu činnosti na elektrických zařízeních a na odbornou způsobilost v elektrotechnice, které v §3 nařizuje podnikatelům zajistit, aby veškeré práce na VTZ prováděly jen odborně způsobilé fyzické osoby. 

Odborná způsobilost fyzických osob je rozdělena podle jednotlivých paragrafů nařízení vlády 194/2022 Sb. do několik úrovní s tím, že čím vyšší paragraf, tím větší odbornost se předpokládá. 

• §4 - Osoba poučená
• §6 - Elektrotechnik
• §7 - Vedoucí elektrotechnik
• §8 - Revizní technik

Jenže tohle všechno platí primárně pro profíky čili pro elektrikáře, kteří se tím živí v zaměstnání nebo nabízejí tyto služby v rámci své podnikatelské činnosti. Zde je nad slunce jasné, že se bez živnostenského listu a oprávnění od TIČR neobejdete.

Co když se ale elektroinstalacemi živit vůbec nechcete a potřebujete si jen posunout zásuvku v dětském pokoji?

Jak se tedy dívá legislativa na svépomoc?

Výše uvedené zákony a nařízení vlády řeší právnické a fyzické podnikající osoby.

Mohla by si svépomocí zhotovit elektroinstalaci třeba poučená osoba podle §4 nařízení vlády 194/2022 Sb.?  Podle tohoto paragrafu totiž smí poučená osoba provádět:

• samostatnou obsluhu elektrického zařízení bez omezení napětí, s omezením, že se může dotýkat jen těch částí zařízení, které jsou pro obsluhu určeny,
• práci podle pokynů na elektrických zařízeních malého a nízkého napětí bez napětí a v jejich blízkosti,
• práci s dohledem osoby znalé v blízkosti nekrytých živých částí elektrických zařízení nízkého napětí pod napětím, v bezpečné vzdálenosti od nich, nebo až na dotyk s izolačním krytem chránícím před nahodilým dotykem s živou částí,

Ačkoliv to vypadá, že s §4 NV 194/2022 Sb. můžete podle pokynů provádět úpravy elektroinstalace, tak nezapomínejme, že §4 vlastně platí pro zaměstnance právnické nebo fyzické podnikající osoby.

Z toho plyne, že bez jakékoliv kvalifikace si můžete sami sobě doma leda sekat drážky, osazovat skříně rozvaděčů, osazovat krabice pro zásuvky a vypínače atd.

S takovou čtyřkou byste měli mít takové znalosti, abyste na základě pokynů znalých osob a bez napětí mohli tahat kabely, osazovat přístroje zásuvek a vypínačů nebo montovat světla. To byste ale museli nejprve dělat pro oprávněnou právnickou nebo fyzickou podnikající osobu.

Pro úplnost je třeba dodat, že pod přímým dohledem například revizního technika může čtyřka pracovat i v blízkosti živých částí bez ochranného krytu, ale v žádném případě nesmí pracovat s čímkoliv pod napětím!

Může vůbec statut poučené osoby podle §4 NV 194/2022 Sb. získat osoba bez elektrotechnického vzdělání a praxe? Ano, protože §19 odst. 3 zákona 250/2021 Sb. říká, že osoba poučená:

• je povinna splňovat tyto předpoklady odborné způsobilosti: 1. plná svéprávnost, 2. zdravotní způsobilost k vykonávaným činnostem, 3. provedení poučení a ověření znalostí pověřenou osobou znalou,
• je držitelkou dokladu o provedení poučení a ověření znalostí v rozsahu osoby poučené. Dokladem o provedení poučení a ověření znalostí v rozsahu osoby poučené je zápis, který podepíše osoba poučená spolu s osobou znalou, která provedla poučení a ověření znalostí.

Kvalifikace podle §4 nařízení vlády 194/2022 platí maximálně tři roky a pak je nutné jí obnovit.

Celkově tak nabýváme dojmu, že samotná svépomocná montáž elektroinstalace ve vlastním domě není vlastně zákonem vůbec řešena. Jenže se pořád bavíme pouze o svépomocné výstavbě VTZ a abyste takové zařízení mohli vůbec pustit do provozu, musíte podle §6 190/2022 Sb. zajistit jeho výchozí revizi.

Revizi si už svépomocí neuděláte a věřte, že poctivý revizní technik bude do výchozí revizní zprávy chtít napsat dodavatele elektroinstalace včetně jeho IČ a čísla oprávnění od TIČR, popř. alespoň čísla osvědčení. Zde už může narazit kosa na kámen...

Ne každé elektrické zařízení je vyhrazené...

Zákon 250/2021 Sb. v §7 jasně říká, že práce na vyhrazeném technickém zařízení (VTZ) může provádět výhradně odborně způsobilá právnická nebo podnikající fyzická osoba. Abychom zjistili, co je to vyhrazené technické zařízení, musíme zabrousit do §3 nařízení vlády 190/2022 Sb., kde stojí, že vyhrazená elektrická zařízení jsou:

• elektrická zařízení pro výrobu, přeměnu, přenos, rozvod, distribuci a odběr elektrické energie a elektrické instalace staveb a technologií
• zařízení určená k ochraně před účinky atmosférické nebo statické elektřiny.

Vyhrazenými elektrickými zařízeními tedy nejsou:

• nářadí a spotřebiče do napětí 400V připojené pohyblivými přívody,
• prodlužovačky,
• elektrická zařízení a instalace s charaktery proudu nebo napětí, které v normálních prostorech nepředstavují zvýšenou míru ohrožení života, zdraví a bezpečnosti fyzických osob
• kamerové systémy
• měření a regulace
• strukturovaná kabeláž pro přenos dat

Výkonový jistič tzv. deon před elektroměrem je rozhodně vyhrazené technické zařízení (VTZ)

Z toho plyne, že pokud se rozhodnete svépomocí vybudovat vlastní domácí kamerový systém, roztahat koaxiály pro televizi, osadit výrobky chytré domácnosti, vytvořit datovou kabeláž pro internet nebo si svépomocí namotovat připravený kit LED pásků, tak není co řešit. Tohle není VTZ a tohle si klidně udělat můžete... stejně jako si můžete vyměnit žárovku.

Jak vidí svépomocnou práci na VTZ osoba znalá?

Osoba znalá je podle NV 194/2022 Sb. osoba splňující §6 Elektrotechnik, §7 Vedoucí elektrotechnik a §8 Revizní technik.

Jak to vidí legislativa jsme si jakžtakž objasnili a nyní se na to zkusíme podívat z pohledu znalých osob. Zde narážíme na jádro pudla, protože jejich rozdílné názory často pramení z kvality práce na vyhrazených technických zařízeních, se kterou se tyto osoby znalé po svépomocnících zrovna potkávají.

Není totiž svépomocník jako svépomocník a zkusme si je alespoň trošku rozdělit.

• Kutilové - kutilství vychází z historické skutečnosti, že jsme byli nuceni si mnoho věcí dělat sami. Řemeslníka se bez prasete dočkat nedalo a každý musel tak nějak umět všechno. Ono to tehdy i nějak fungovalo, vlastně to nefungovalo zle a kdyby věci nestárly, fungovalo by to dodnes. Kutilové, i když nemají hluboko do kapsy, tak si rádi vše dělají sami. Hodně gůglí a občas z neznalosti něco vyvedou. Pokud je na problém upozorníte, tak se snaží rychle zjednat nápravu. V žádném případě nenabízí své služby dalším osobám.
• Podobnou skupinou jsou i lidé, kteří chtějí mít elektroinstalaci v pořádku, ale bohužel je trápí nedostatek peněz. Zpravidla to bývají mladé páry s malým potomkem, které řeší své první bydlení, jehož pořízení je úplně vysálo a na rekonstrukci už nezbylo.
• Těmto lidem vycházíme rádi vstříc, protože nechtějí šetřit na úkor bezpečnosti, ale třeba hledají úspory tím, že si maximum pomocných prací udělají sami. To je nám sympatické a zažili jsme to sami.
• Elektrošikulové - bývají jinak šikovní řemeslník z jiného oboru, kteří v rámci svého podnikání nabízí drobné úpravy elektroinstalace bez potřebných oprávnění. Pokud nabízí drobné elektrikářské práce, jako jsou zapojení LED pásků do nábytku nebo připojení varné desky, nebývá s tím po technické stránce zpravidla žádný problém, ale nic to nemění na tom, že se jedná o neoprávněné podnikání..
  
• Elektrozedníci - snad nejhorší fušeři, se kterými se můžete setkat. Velmi často se jedná o dělníky, kteří se nebojí v rámci své činnosti na hrubé stavbě navrhnout a zhotovit elektroinstalaci. Vše samozřejmě bez patřičných oprávnění a jedinou jejich kvalifikací je, že už to přece tolikrát viděli. Takoví vám klidně chránič použijí jako svorkovnici... jo i to jsem viděl.

Já osobně jako revizní technik nemám problém s kutily, protože ačkoliv fušují někam, kam by fušovat neměli, tak to dělají výhradně na svých vlastních objektech a nikde dál to nenabízí. Navíc tito lidé dělají maximum, co je v jejich silách, aby to udělali co nejlépe a pokud už něco vymňouknou, tak to nebývá záměrem, ale neznalostí. Takovým rádi nabídneme pomocnou ruku.

S elektrošikuly je to složitější, protože v žádném případě nelze podporovat neoprávněné podnikání. Pokud se drží primárně jen svého řemesla a v rámci něho poskytují i nezbytné elektropráce, tak by měli přijít na školení a paragrafy si dodělat. Obvyklým příkladem jsou topenáři, kteří si u nás dodělávají školení, aby mohli zapojovat bojlery nebo truhláři, aby mohli dávat LEDky do nábytku. Vždyť je to tak jednoduché a v případě průšvihu jim pojišťovna neodmítne krytí...

Na druhé straně stojí elektrozedníci, kteří nabízí nekvalitní elektropráce bez potřebných oprávnění. Takoví nemají problém seskládat rozvaděč, který nevyhovuje snad ničemu a chránič použít jako svorkovnici... Od takových ruce pryč a zkušený revizák jejich práci pozná velmi rychle. No vlastně ji poznáte velmi rychle sami...

Závěrem

Tak jako u všeho, i u elektřiny platí, že všeho s mírou a zdravým rozumem. Vlastně u elektřiny to platí dvojnásobně.

Není problém, když si svépomocně ve svém domově uděláte elektrické instalace, které nespadají do definice vyhrazeného technického zařízení jako jsou třeba kamery, data, TV koax atd. 

Není ani problém, pokud si podle pokynů osoby znalé a po její následné kontrole, svépomocně připravíte hrubé rozvody silnoproudé elektroinstalace, osadíte prázdné skříně rozvaděčů, zapojíte světla, zásuvky a vypínače. Pochopitelně vždy při odpojeném napětí!!

Problém ovšem nastává, pokud se začnete hrabat v rozvaděči nebo bez konzultace s osobou znalou provádět úpravy stávající elektroinstalace. To by byla od vás hloupost...

Snad největším problémem je, pokud se bez potřebných oprávnění rozhodnete elektromontáže nabízet dál. To už pak není hloupost, ale trestný čin...